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環保部新設三司 環境監管 精細轉型
來源:江蘇發電機組有限公司 | 發布時間:2017/10/30 | 瀏覽次數:

柴油發電機組資訊:
電力測試儀器資訊:“眉毛胡子一把抓”的環境管理模式將發生重年夜轉變。環保部3日宣布。

根據中央有關部分的批複,決定設置水、年夜氣、土壤三個環境管理司。當日上午,環保部舉行了三個司的成立儀式,並任命了相關負責人。

中國行政體製改革研究會秘書長王滿傳告訴記者,雖然在年夜部製改革的布景之下,總體趨勢是精簡機構,但為了適應外部環境轉變和工作需求,有需要適時作出相應調劑。

記者從環保部了解到,玉柴發電機“水氣土”三個環境管理司成立後,“各司其職”的格局將形成。這意味著,中國的環境管理向係統化、科學化、邃密化邁出了實質性的一步。“有的放矢”三年夜戰役 據環保部介紹。

去年2月,中央有關部分批複同意環保部機構編製作部分調劑,不再保存汙染防治司、汙染物排放總量控製司,設置水、年夜氣、土壤三個環境管理司。王滿傳對記者分析稱。

新設“水氣土”三個環境管理司,有利於加強力量,康明斯發電機組“有的放矢”,整合有限資源其次,從機構名稱的轉變看,環境政策正在從汙染物控製轉向更加注重改善環境質量和提升綜合治理能力。

王滿傳還對記者暗示,一般而言,部委機構調劑後,省一級單位會隨之調劑對口單位。可是到了處所的市縣一級,由於各地實際情況的分歧,安排可能會更具靈活性。

國務院2013年9月頒布的年夜氣汙染防治行動計劃(下稱“氣十條”明確要求,組完善國家監察、處所監管、單位負責的環境監管體製。去年頒布的水汙染防治行動計劃(下稱“水十條”也要求。

“切實加強水環境管理”,“強化環境質量目標管理”。在本年1月11日召開的2016年全國環境嗬護工作會議上,環保部部長陳吉寧就稱:“我部機關內設機構調劑和環境監察體製改革方案獲得中央編辦批複。

正在研究起草部機關%26lsquo三定%26rsquo修訂草案和環境監察體製設置。” 對水、年夜氣、土壤三個環境管理司如今終於宣告成立,環保部暗示。

這是貫徹落實中央關於加強生態環境嗬護、推進以改善環境質量為核心各項工作有效開展的重要行動。有環保專家暗示,“水氣土”三個環境管理司的成立。

是環保部機構改革走出的堅實一步,有利於更好統領和加年夜環境治理力度,邃密化打好“水氣土”汙染防治“三年夜戰役”。陳吉寧曾暗示。

“十三五”時期,環保工作要以改善環境質量為核心,堅決打好年夜氣、水、土壤“三年夜戰役”,不竭提高環境管理的係統化、科學化、法治化、市場化和信息化水平,加快推進生態環境治理體係和治理能力現代化。

為何撤下汙防、汙控司?除設置水、年夜氣、土壤三個環境管理司以外,環保部還將不再保存汙染防治司、汙染物排放總量控製司。王滿傳告訴本報記者。

從原來兩個司的機構設置看,容易造成職能的交叉。本報記者查閱環保部原來的機構設置發現,汙染物排放總量控製司下設水汙染物總量控製處、年夜氣汙染物總量控製處而汙染防治司又下設年夜氣與噪聲汙染防治處、飲用水水源地環境嗬護處、重點流域水汙染防治處。兩個司的職能確有重疊。

記者更進一步了解到,不再保存汙染防治司和汙染物排放總量控製司,體現了陳吉寧的管理理念。延伸閱讀: 環保部為何新設水氣土三司?汙防部分40年變遷史 之前的環保部汙染防治司主要負責環境汙染防治的監督管理和環境形勢分析研究。

水體、年夜氣、城區土地、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車的汙染等樣樣管,還涉及海洋汙染防治,被認為“既不專也不精”。而汙染物排放總量控製司主要承擔落實國家減排目標的責任。

除負責擬訂主要汙染物排放總量控製、排汙許可證和環境統計政策、行政法規、部分規章、製度和規範,並監督實施,還要組織測算並確定重點區域、流域、海域的環境容量。

但陳吉寧暗示:“總量控製的辦法,涵蓋的汙染物種類、汙染源範圍以及削減的力度均不足以支撐環境質量的全麵改善。” 根據環保部本年確定的思路。

未來環境管理在質量與總量的把握上,應體現這樣的原則:質量改善是剛性要求的紅線,絕對不克不及觸碰總量減排是硬性要求的底線,是最基本的要求。

總量減排考核必須服從質量改善考核。質量改善和總量減排任務均未完成,將嚴格依法問責質量改善了而總量未完成,將尊重處所的協同減排。

從國家總量指標進行調劑,嚴格執行考核辦法。很多學者分析稱,中國的環境政策正在由汙染控製型政策逐步轉向以環境質量改善和環境風險防控為目標。自2013年以來。

政府相繼發布“氣十條”、“水十條”。“土十條”(土壤汙染防治行動計劃也將於本年頒布。這些國家行動計劃,正是順應了從總量控製到質量控製的趨勢和表示。

此次環保部機構編製調劑亦不例外。環保監測執法將實行垂直管理 環保部“水氣土”三個環境管理司成立後,“各司其職”的格局將形成。

隨著土壤汙染防治行動計劃本年落地,三個司履職也都有了自己的“利劍”。按照這一思路,環保部新的內設機構還會呈現,好比“垂管辦”。

本報記者獲悉,這一機構也是根據中央擺設而設立的協調全國環境監測監察執法的垂直管理部分。十八屆五中全會明確提出,“實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理”。

目前,環保執法難最年夜的障礙在於行政管理體製。根據現行相關法律法規,處所環保部分接管上級環保部分和本地政府的雙重領導。雖然處所環保部分在業務上聽命於上級環保部分。

但在預算和人事上受本地政府的控製。環保部行政體製與人事司副司長任勇暗示,實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理是環保管理體製的重年夜立異。垂直管理改革也是一件非常複雜的事。

牽一發而動全身,不隻是機構隸屬關係的調劑,也將涉及處所政府層級間事權、政府相關工作部分間職能、環保係統內部職責運行關係等的調劑,還需要對環境治理基礎製度進行改革完善。

根據環保部製定的時間表,本年要做好省以下環保機構監測監察執法垂直管理過渡期工作,下發相關通知,研究製定試點方案並開展試點,對試點省份在能力建設等方麵給予支持。

爭取2~3年左右完成改革任務。而對“水氣土”三個環境管理司和其他機構何時才能到位並闡揚作用的問題,環保部有關負責人3日暗示,“由於機構調劑涉及麵廣。

內部職能、運行機製的建立和人員配備完全到位尚需要一個過程”。待整個工作完成後,將對外發布。延伸閱讀: 環保部為何新設水氣土三司?汙防部分40年變遷史 原題目:環保部新設三司 環境監管 “邃密”轉型。

 
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